近年來，“放管服”三管齊下、互為(wèi)支撐，成效令人矚目，司計但仍存在一些短(duǎn)闆和薄弱環節。要堅持問題導向，推動那些政府職能持續轉變，進一步簡政放權，加強監管和服務，加快打造市還人場化、法治化、國際化營商環境，不(bù)斷解放和發展社會(歌西huì)生産力
改革成效如(rú)何？
企業開(kāi)辦不(bù)到5個工(gōng)作朋校日就能辦成，工(gōng)程建設項目審批不(bù)超過120個工(gōng大吧)作日
“由于工(gōng)作經常變動，每次都需要辦養老保險關系轉移接續得要，每次都非常麻煩，耗時(shí)耗力。”“我劇地和女朋友都在新疆工(gōng)作，但兩人的戶男友口分别在河北和陝西，想領證結婚，就必須跑回老家(jiā)。”
不(bù)久前，中國政府網開(kāi)設“異地辦事還有哪些煩心畫友事”欄目，不(bù)少網友紛紛上線反映問題。如(rú)今，這些群衆的煩心事有少南望得(de)到解決。
日前，國辦印發《關于加快推進政務服務“跨省通下學(tōng)辦”的指導意見》，提出了140項全國高頻政務服務“跨省通(t舊計ōng)辦”事項清單。
9月30日，國辦政府職能轉變辦公室有關負責同志又長在國務院政策例行吹風會(huì)上介紹，這14那飛0項高頻的“跨省通(tōng)辦”事項是從6.3萬餘條服了網絡投票、留言基礎上，經過彙總、梳理，合并同類項以後梳理弟請出來的。
讓異地辦事更方便，是“放管服”改革的一個剪影。黨的店她十八大(dà)以來，各級政府着力推進職能轉變，從“簡政放玩她權”入手，進而推動“放管結合”和“優化服務”，形成了“放”“管”“服站門”三管齊下、互為(wèi)支撐的改革局面，成效令人矚目。
“政府職能發生深刻轉變，長(cháng)期存在的重審批、輕監管、弱服務問吧草題得(de)到明顯改觀。”中國政法大(dà)學教授王敬波說(shuō就機)，各類行政審批大(dà)幅壓縮，中央層面核準的企業投資(zī)項目壓減開音90%，非行政許可審批退出曆史舞台，市場準入負面鐘房清單管理制度全面實施。
前些年，浙江省推行“最多跑一次”改革，很快，這項改革在全國推廣。目城暗前，政務服務基本實現“一站式”和“網上辦理”。企業如錯開(kāi)辦原來耗時(shí)費力，現在不話制(bù)到5個工(gōng)作日就能辦成。工(gōng)程建設項目審批以前用時場這(shí)一兩年甚至幾年，如(rú)今不(bù)超過1錯好20個工(gōng)作日。
“‘放管服’改革有效激發了市場主體活力，顯著标吧紙志就是市場主體數量大(dà)幅增加。”福建師範大(dà)學經濟學院院長醫站(cháng)黃茂興說(shuō)，2012年我嗎雜國各類市場主體不(bù)到6000萬戶，到去年底數量翻了1倍多、達到用關1.2億戶。
疫情防控中，“放管服”改革成果發揮了重要作用，也展現出巨大(d習明à)發展潛力。以網絡購物、快遞配送等為(wèi)代表的新業态，樹男為(wèi)社區群衆送去了生活必需品。遠程辦公、線上教育等外作新模式，為(wèi)許多人居家(jiā)工(gōn訊如g)作和學習提供了支撐。大(dà)數據等信息技術，廠鐘為(wèi)疫情精準防控、高效處置創造了家我條件。“無接觸”“不(bù)見面”等政務服務，有效維護了生産生活基本運章長行秩序、促進了企業複工(gōng)複産。
短(duǎn)闆和薄弱環節在哪？
各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創山和業創新手腳
全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會(huì鄉間)議指出，“放管服”改革雖然取得(de)很大(dà)成效，但仍存在一些視從短(duǎn)闆和薄弱環節，營商環境與國際先進水平黑票相比還有差距，進一步發展仍有不(bù)小(xiǎo)潛力。著請
“今年，一些銀行推出線上信貸服務，加大(dà跳水)對小(xiǎo)微企業支持力度，很多市場主體不(bù)見面就能申地上請到貸款。這種模式快捷便利，綜合融資(zī)成本也有所下降，但還是希望貸款銀信額度大(dà)一些、期限長(cháng)一些、受惠面廣一些。如南”全國工(gōng)商聯常委姜明說(shuō)。
“在就業政策方面，應該破除影響就業特别是新就業形态的各種不(b化不ù)合理限制。”華東政法大(dà)學副教門綠授虞浔說(shuō)，今年就業壓力很大(dà)，穩就業是“六穩”“六保”的首好海要任務。我國各類靈活就業有2億人左右，成為(wèi)吸納就業的“蓄水池”服開，但部分行業還有不(bù)少限制，一些政策規定與靈活就知術業方式不(bù)匹配、不(bù)銜接。
“新冠肺炎疫情防控中采取了不(bù)少臨時(麗小shí)性的審批措施，随着疫情防控形勢的變化，書風應該對這些臨時(shí)性審批措施重新評估，該取消的要及時(shí)清年慢理取消，防止将一些臨時(shí)性審批長(c近妹háng)期化。”陝西省律師協會(huì)副會(huì)長(ch輛吃áng)方燕建議。
記者從全國深化“放管服”改革優化營商環境女姐電視電話會(huì)議獲悉，現在市場主體反映比較數黑突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創業創新手腳。在一些領域，針對一船影個事項往往存在多個審批甚至是重複審批。不(bù)僅行業部門要批，綜民腦合部門也要批；不(bù)僅有行政許可，還有公告備案、計劃目錄照門、布局限制、認證檢測等管理措施；有的審批标準還相互打慢年架，讓企業無所适從。在一些地方、一些行業，市場主體購置大(dà)型專用設備不相、選擇經營網點位置等，這些本應由市場主體自主決策的做到事項，卻需要有關部門審批。
越來越多的審批監管事項下放到地方，但相關的專業人員和能去技術力量卻沒有同步下沉。基層政府存在接不(bù)住、管不(bù)好(hǎo)熱議的現象。
“仍有一些審批可以由事前審批轉為(wèi)事中事後監管。”黃茂興說(暗頻shuō)，比如(rú)，現在仍有近300類産品要辦理生産許可，130多類産森議品要辦理強制性認證，哪怕隻是對産品外觀或不(bù)重麗近要參數作調整都要重新辦理許可或認證。這樣的審批看似站件為(wèi)了嚴格管理，但實際效果有限，存在有關部體吃門疏于監管的情況。
深化改革如(rú)何發力？
從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，使監管既“無事不(bù)擾”又“無處不(煙家bù)在”
當前我國發展面臨前所未有挑戰。黨中央部署紮實做好(hǎo)道女“六穩”工(gōng)作，全面落實“六保”任務。深化“放管服”改革、優外多化營商環境，是激發市場主體活力和發展内生動力的關鍵木鐘之舉。
“要想頂住經濟下行壓力，必須并重實施好(hǎo)宏觀政算快策和深化‘放管服’改革，二者互補互促、相得(de)益彰，既助看科企纾困又激發市場主體活力。”黃茂興說(shuō)。
針對一些地方存在的重複審批、“一批了之”、隻要權力議司不(bù)負責任等現象，姜明建議，對多部門重複審批進吃習行清理，能整合的整合，該取消的取消，明确“誰審批誰負來靜責”。應該對現有各層級的審批、各種具有審批性質的管理措施，進行愛短系統梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。
9月4日，在國務院政策例行吹風會(huì)上，國家北門(jiā)市場監督管理總局副局長(cháng)唐軍介紹，目前，“證照分離”改商綠革已在18個自貿試驗區開(kāi)展全覆蓋試點。市場監管靜懂總局将推進“證照分離”改革區域和事項全覆蓋，從原來的18個他業自貿區試點擴大(dà)到全國，将自貿區的改革成果師影複制推廣。
對此，山東省委黨校(xiào)副教授尹傳政建議，深化“證照分日動離”改革，在生産許可、項目投資(zī)審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，實時了現政府定标準、企業或個人作承諾、過程強監市街管、失信嚴懲戒。
直播帶貨、共享經濟、手機約車(chē)……近年來，新興産業發銀厭展壯大(dà)。“當前，新興産業跨界經營、線上線下融合等特點更加玩為明顯，傳統監管辦法很難适應其發展需要，必須繼續創新包容審慎監管。”頻通虞浔說(shuō)，對新興産業發展中遇到的問題，要多一些柔性監哥黃管，有的領域要發揮智慧監管優勢，對一些看不(站學bù)準、可能存在風險的，可以劃定可控範圍，探索試點路就經驗再推廣。
簡政不(bù)可減責，放權不(bù)是放會懂任。政府部門放權越多，監管責任越重、要求越高。
“政府部門特别是基層政府要把主要精力用在事中事後監管上，對唱煙取消下放的審批事項要及時(shí)跟進監管，的物真正實現從‘嚴進寬管’向‘寬進嚴管’轉變。”王敬波說(shuō)，同時(唱雪shí)，應提高監管執法規範性和透明度，減少人為紅的(wèi)幹預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不(南下bù)擾”又“無處不(bù)在”。
“‘放管服’改革不(bù)可避免會呢服(huì)涉及現行法律法規的修改，政府部門媽些應該主動與立法及司法機構溝通(tōng)協調，及時(shí)推動相關法律法規調玩公整和授權工(gōng)作。為(wèi)鞏固已有改革成果，應将行之有效并照中可長(cháng)期堅持的做法逐步上升為(wèi)制度是腦規範，以法治手段維護公平競争環境，保障各項改革依法有序推進。”方燕說(shuō費刀)。
《 人民日報 》（ 2020年10月29日 19 版）
